Размер:
Цвет:

Доклад о деятельности по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2020 год (предварительный)

Доклад о деятельности по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2020 год (предварительный)

 

1.                О ситуации в сфере управления государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Управление государственным имуществом Ханты-Мансийского автономно округа – Югры (далее – автономный округ) является неотъемлемой частью деятельности Правительства автономного округа по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, развитию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения автономного округа. Государственное имущество создает материальную основу для реализации государственных полномочий автономного округа и предоставления государственных услуг гражданам и организациям, вследствие чего вопросы формирования эффективного управления имуществом являются приоритетными для автономного округа и осуществляются через механизмы реализации государственной программы автономного округа «Управление государственным имуществом», утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 05.10.2018 № 356-п                                   (далее – государственная программа).

Сфера управления государственным имуществом охватывает широкий круг отношений: от непосредственной реализации прав владения и пользования закрепленным имуществом исполнительными органами государственной власти автономного округа и учреждениями до отношений по распоряжению государственным имуществом, возникающих в связи с реализацией прав собственника, участника, акционера в организациях, созданных с участием автономного округа, созданием новых объектов, безвозмездным приемом и передачей их на другие уровни собственности, приватизацией и отчуждением по иным основаниям, передачей во владение и пользование, реорганизацией и ликвидацией предприятий, государственных учреждений, иными правомочиями.

Динамика стоимости имущества автономного округа представлена на рисунке 1.

 

Рисунок 1

Динамика стоимости имущества автономного округа


Изменение стоимости государственного имущества автономного округа в 2020 году связано с актуализацией кадастровой стоимости объектов недвижимости и земельных участков, а также с перераспределением полномочий и, соответственно, имущества между публичными уровнями власти. Структура имущества по формам его использования представлена на рисунке 2.

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2

Структура имущества автономного округа


В целях сокращения бюджетных расходов в 2020 году продолжена работа, направленная на оптимизацию сети государственных учреждений автономного округа. Общее количество организаций с участием автономного округа составило 345. Информация о количестве организаций за 2020 год представлена в таблице 1.

Динамика количества государственных предприятий,

некоммерческих организаций и хозяйственных обществ с участием автономного округа в 2020 году     

Таблица 1

 

п/п

Организации

на 01.01.2020

прогноз на конец 2020 года

отклонение

1

Государственные учреждения, в том числе:

273

272

- 1

1.1.

автономные учреждения

32

32

0

1.2.

казенные учреждения

73

73

0

1.3.

бюджетные учреждения

168

167

- 1

2.

Исполнительные органы власти автономного округа

 

36

 

36

 

0

3.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

 

1

 

1

 

0

4.

Государственные унитарные предприятия

1

1

0

5.

Хозяйственные общества с участием автономного округа

 

28

 

28

 

0

6.

Некоммерческие организации (кроме государственных учреждений)

 

12

 

12

 

0

 

Итого организаций

351

350

- 1

 

Количество учреждений сократилось на 1 бюджетное учреждение в связи с присоединением бюджетного учреждения автономного округа «Югорский научно-исследовательский институт клеточных технологий с банком стволовых клеток» к бюджетному учреждению автономного округа «Окружная клиническая больница».

 

 

2.       Об эффективности реализации стратегических задач

и направлений развития сферы

Реализация стратегических задач и направления развития сферы осуществляется по следующим направлениям.

Приведение структуры и состава имущества в соответствии с исполняемыми государственными полномочиями Правительством автономного округа. В 2020 году мероприятия по приватизации государственного имущества автономного округа осуществляются в соответствии с распоряжением Правительства автономного округа от 28.10.2019 № 560-рп «О перечне государственного имущества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, предназначенного к приватизации в 2020 году и в плановый период 2021 и 2022 годов», распоряжением Депимущества Югры от 30.12.2019 № 13-Р-2659 «О перечне государственного имущества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, предназначенного к приватизации в 2020 году и в плановый период 2021 и 2022 годов, балансовая стоимость которого не превышает 5 миллионов рублей (далее – Планы приватизации).

Во исполнение Планов приватизации осуществлена продажа недвижимого имущества (8 земельных участков, из них 1 участок под жилым домом, 1 дом, 1 гаражное помещение, 19 квартир, 3 жилых комнаты) и движимого имущества (11 единиц оборудования). Фактический доход от приватизации государственного имущества по состоянию на 20.09.2020 составил более 76 млн. рублей.

В текущем году заключен 1 договор мены жилого помещения с лицом ограниченной способности к самообслуживанию и передвижению.

В настоящее время автономный округ является акционером                             28 хозяйственных обществ. С целью повышения качества корпоративного управления хозяйственными обществами с долей участия автономного округа в уставном капитале, реализованы мероприятия по внедрению программ стратегического планирования, включая систему ключевых показателей эффективности деятельности (в том числе производственных показателей в их взаимоувязке с финансовыми показателями), средне- и долгосрочных программ развития. Реализация данных мероприятий способствует решению комплекса задач, стоящих перед Депимущества Югры, а именно: повышение инвестиционной привлекательности хозяйственных обществ, что позволит более эффективно решать задачу приватизации пакетов акций (долей) хозяйственных обществ; получение доходов от участия в хозяйственных обществах в виде дивидендов (отчислений от прибыли), поступающих в бюджет автономного округа (за период 2016-2017 - 315 млн. рублей, 2018-2019 – 335 млн. рублей, в 2020 году поступило более 104 млн. рублей).

В 2020 году завершена дополнительная эмиссия ценных бумаг АО «Управляющая компания «Промышленные парки Югры», единственным акционером которого является автономный округ, в результате размер уставного капитала АО «Управляющая компания «Промышленные парки Югры» составил 1 480,6 млн. рублей.

Ведется работа по приватизации пакетов акций АО «Югорский лесопромышленный холдинг», АО «Югра-плит», АО «Когалымгоргаз» и АО «Югорский рыбоводный завод».

Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости в автономном округе проводится в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». Распоряжением Депимущества Югры от 16.01.2018 № 13-Р-32 утвержден план-график проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Югре, предусматривающий проведение кадастровой оценки всех видов объектов недвижимости в период до 2022 года.

Полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости, наделено бюджетное учреждение автономного округа «Центр имущественных отношений».

В текущем 2020 году проводится государственная кадастровая оценка земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вступление в силу результатов оценки планируется после 1 января 2021 года. В следующем 2021 году запланировано проведение государственной кадастровой оценки земельных участков земель населенных пунктов.

В 2020 году на территории автономного округа многодетным семьям безвозмездно предоставлено 147 земельных участков, из них 116 участков для индивидуального жилищного строительства и 31 земельный участок для садоводства, огородничества.

Проведен ежегодный анализ оценки эффективности управления государственным и муниципальным имуществом в автономном округе по состоянию на 01.01.2020. В результате выявлены резервы роста управления государственным и муниципальным имуществом в автономном округе. На основании проведенного мониторинга, размещенного на официальном сайте http://wvm.depgosim.admhmao.ru, составлен рейтинг муниципальных образований автономного округа по степени эффективности управления имуществом.

По состоянию на 01.09.2020 Депимущества Югры и его подведомственным учреждением оказывается 9 видов государственных услуг в сфере управления государственным имуществом. На сайте http://www.depgosim.admhmao.ru/ размещена подробная информация, в том числе административные регламенты, условия получения и порядок предоставления, бланки заявлений. Для посетителей сайта периодически организуется голосование по вопросам удовлетворенности граждан по предоставлению государственных услуг. Также на сайте реализован Web-сервис, позволяющий физическим и юридическим лицам в автоматизированном режиме получать данные из реестра государственного имущества автономного округа. За отчетный период гражданам оказано 15 224 услуги, в том числе через МФЦ – 2 463.

 

3.       О результатах и эффективности реализации государственных программ автономного округа с участием Депимущества Югры

В течение 2020 года деятельность Депимущества Югры была направлена на реализацию государственной программы «Управление государственным имуществом». Целью государственной программы является формирование системы, направленной на повышение результативности управления государственным имуществом автономного округа, позволяющей обеспечить оптимальный состав имущества, необходимого для исполнения полномочий органами государственной власти автономного округа, а также достоверный учет и контроль использования такого имущества.

Достижения поставленной цели осуществляется путем реализации задач государственной программы:

- совершенствование системы управления государственным имуществом автономного округа;

- обеспечение условий для выполнения государственных функций органов государственной власти автономного округа.

Государственная программа размещена на официальном сайте Депимущества Югры depgosim.admhmao.ru.

Объем финансирования государственной программы в 2020 году, с учетом изменений, составляет 5 878 024,0 тыс. рублей. За ответственным исполнителем государственной программы закреплен объем финансирования из бюджета автономного округа составляет 447 067,7 тыс. рублей и средств Тюменской области – 3 911 597,0 тыс. рублей. Соисполнителем государственной программы является Аппарат Губернатора Югры с объемом финансирования 1 519 359,3 тыс. рублей. Ожидаемое исполнение расходов государственной программы в отчетном году составляет 100 %.

Исходя из поставленных задач, за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Тюменской области в рамках программы «Сотрудничество» в собственность автономного округа приобретено 5 нежилых объектов социального направления в населенных пунктах Нягань, Ярки, Сургут, Игрим, Унъюган.

Ключевыми задачами по реализации государственной программы
в 2020 году являются повышение эффективности и качества управления организациями с государственным участием, объектами государственного имущества, в том числе земельными участками, находящимися
в собственности автономного округа и проведение государственной кадастровой оценки земельных участков, относящихся к категориям земель сельскохозяйственного назначения и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

 

4.                      О мерах по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности и обеспечению благоприятного инвестиционного климата в автономном округе

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики автономного округа.

В 2020 году продолжена работа по оказанию имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также социально ориентированным некоммерческим организациям.

В пределах наделенного полномочия Депимущества Югры в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 14.01.2012 № 1-п «О передаче некоторых полномочий Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Департаменту по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» Депимущества Югры утверждены следующие перечни:

перечень государственного имущества автономного округа, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства);

перечень государственного имущества автономного округа, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций);

перечень недвижимого государственного имущества автономного округа, предназначенного для сдачи в аренду, и объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

Указанные выше перечни размещены на официальном сайте Депимущества Югры в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.depgosim.admhmao.ru.

Перечень государственного имущества автономного округа, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) регулярно дополняется объектами движимого и недвижимого имущества. По состоянию на 17.09.2020 общее количество имущества, включенного в перечень, составляет 6 102 единицы, в том числе 19 объектов недвижимого имущества общей площадью 22,16 тыс. м2, 3 земельных участка и 6 080 объектов движимого имущества. Также действуют 7 договоров аренды с субъектами малого и среднего предпринимательства.

Передача государственного имущества автономного округа осуществляется в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 27.11.2017 № 466-п «О порядке предоставления в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, порядке согласования предоставления в аренду имущества, закрепленного за государственными учреждениями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на праве оперативного управления» и постановлением Правительства автономного округа от 14.01.2011 № 2-п      «О порядке передачи в безвозмездное пользование объектов государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Постановлением Правительства автономного округа от 27.11.2017              № 466-п «О порядке предоставления в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, порядке согласования предоставления в аренду имущества, закрепленного за государственными учреждениями автономного округа на праве оперативного управления» установлен порядок передачи в аренду государственного имущества автономного округа, а также порядок расчета размера арендной платы за его владение и пользование. При передаче государственного имущества автономного округа в аренду:

субъектам малого и среднего предпринимательства размер арендной платы подлежит снижению до 50 %;

субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в социальной сфере до 90 %;

социально ориентированным некоммерческим организациям, в том числе являющимся исполнителями общественно полезных услуг по приоритетным направлениям деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2016 № 1096, размер (начальный (минимальный) размер) арендной платы устанавливается в сумме 1 рубль в месяц (в том числе НДС) за один объект имущества. По состоянию на 17 сентября 2020 года социально-ориентированным некоммерческим организациям в пользование передано государственное имущество по 6 договорам аренды.

Кроме того, в настоящее время Депимущества Югры подготовлен проект Постановления Правительства автономного округа, предусматривающий установление льготной арендной ставки для субъектов креативных индустрий и социальных предприятий.

 

5.                                  О динамике основных показателей развития сферы

 

Одним из критериев эффективного использования объектов государственного имущества является положительная динамика доходов от их использования. Основными источниками доходов от использования государственного имущества являются арендная плата за используемое государственное имущество, дивиденды по акциям, средства от приватизации имущества. По итогам 2020 года планируется 100 % получение запланированных доходов в бюджет автономного округа.

Последовательная, планомерная и системная реализация мероприятий государственной программы является необходимым условием для обеспечения роста и проведения структурных изменений экономики автономного округа. Определение и формирование оптимального состава государственного имущества позволят не только снизить бремя расходов на содержание объектов управления, не задействованных для реализации функций и стратегических приоритетов автономного округа, но и расширить материальную базу коммерческого сектора экономики, повысить мобильность экономики автономного округа в условиях усиления глобальной конкуренции и ускорить переход к инновационному социально ориентированному развитию, качественному улучшению инвестиционного климата.

В 2020 году целевой показатель «Снижение доли неиспользуемого недвижимого имущества в общем количестве недвижимого имущества автономного округа» установленный государственной программой, приказом Депимущества Югры от 16.09.2019 № 13-Пр-2 «О системе показателей эффективности управления государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» ожидается достигнуть на уровне     6 %.

 

6.                                                 О планируемых результатах развития сферы

В отчетном году продолжена реализация мероприятий государственной программы «Управление государственным имуществом».

Актуальной остается задача по предоставлению многодетным семьям и иным льготным категориям граждан земельных участков на бесплатной основе.

Направление по повышению эффективности управления хозяйственными обществами, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в собственности автономного округа, государственными учреждениями предполагает:

осуществление Депимущества Югры полномочий учредителя (участника) коммерческих и некоммерческих организаций автономного округа;

внедрение механизмов оценки качества корпоративного управления организаций с участием автономного округа, основанной на принципах открытости и сопоставимости;

реализацию мероприятий планирования деятельности в организациях с участием автономного округа на основе программ стратегического развития на средне- и долгосрочные периоды, внедрения современных методов управления и представления отчетности;

реализацию мероприятий по формированию по отраслевому принципу кадровых резервов управленческих кадров посредством подбора, подготовки и карьерного роста кандидатов на должности руководителей в коммерческих организациях с участием автономного округа;

повышение действенности органов управления организаций с участием автономного округа;

утверждение перечня хозяйственных обществ, подлежащих сохранению в государственной собственности автономного округа на определенный период для обеспечения полномочий автономного округа, с привлечением представителей отраслевых органов исполнительной власти автономного округа, профессиональных специалистов, имеющих опыт деятельности в конкретной отрасли, представителей общественных организаций.

 

7.       О предварительных итогах исполнения бюджета автономного округа в сфере управления государственным имуществом

В части доходов

В 2020 году ожидаемая оценка поступлений неналоговых доходов от управления государственным имуществом составит более 4,3 млрд. рублей, исполнение запланированного показателя составит 100 %.

В части расходов

В соответствии с законом автономного округа от 21.11.2019 № 75-оз        «О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (с изменениями от 26.03.2020 № 24-оз) Депимущества Югры на 2020 год утверждены бюджетные ассигнования в размере 6,5 млрд. рублей, ожидаемый объем исполнения составит 100 %.

 

8.                     О рассмотрении вопросов, поставленных Думой автономного округа

Вопросы, поставленные Думой автономного округа, отсутствуют.

 

9.       Об итогах общественного обсуждения отчетов о результатах деятельности

Во исполнение пункта 2 постановления Губернатора автономного округа от 17.02.2011 № 21 «О ежегодном отчете Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе по вопросам, поставленным Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», в соответствии с протоколом от 21.09.2020 № ___ заседания Общественного совета при Депимущества Югры настоящий отчет рассмотрен членами Общественного совета.

Во исполнение пункта 7 Плана мероприятий по предоставлению отчетности органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденного распоряжением Губернатора автономного округа от 02.08.2019 № 164-рг, в целях обеспечения общественного обсуждения, данный отчет размещен на официальном сайте Департамента по адресу www.admhmao.ru.

 

 

 

 

Опубликовано: 09.12.2020 18:09        Обновлено: 09.12.2020 18:09