Обзор 5

1. С 1 января 2018 года вступает в силу Федеральный закон от 19.12.2016 № 433-ФЗ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», предусматривающий внесение изменений в перечень документов, которые граждане должны предоставлять самостоятельно для оказания им государственных услуг.

В соответствии с указанным федеральным законом свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния потребуется предоставлять только в случае их выдачи органами иностранного государства, а свидетельства об усыновлении - в случае если они выданы органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями РФ.

При этом сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляются в органы, оказывающие государственные и муниципальные услуги, в рамках межведомственного взаимодействия на основании пункта 2 статьи 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (в редакции, вступающей в силу с 01.01.2018).

Предоставление сведений состояния осуществляется в электронной форме оператором федеральной информационной системы - Федеральной налоговой службой (на основании пункта 8 статьи 13.1 и пункта 5 статьи 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», а также пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506).

Учитывая изложенное, рекомендуем внести изменения в административные регламенты предоставления муниципальных услуг, исключив из них требования об обязательном предоставлении заявителями свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния (за исключением документов, которые граждане должны предоставлять самостоятельно) и предусмотрев получение соответсвующих сведений в рамках межведомственного взаимодействия.

2. Федеральным законом от 29 июля 2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» предусмотрено внесение изменений в Земельный кодекс РФ, а также в Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в части уточнения порядка образования и предоставления земельных участков.

Предусматривается, что схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок из земель, находящихся в государственной собственности, подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным в области лесных отношений. При осуществлении такого согласования срок принятия решений, предусмотренных статьями 39.15, 39.18, 39.28 Земельного кодекса РФ, может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления.

Указанное согласование не требуется в случаях, предусмотренных пунктом 10 статьи 3.5 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно при образовании земельного участка из земель, которые находятся в государственной собственности и расположены:

1) в границах населенного пункта;

2) в границах территориальной зоны, которая не является территориальной зоной сельскохозяйственного использования, расположена за границами населенного пункта, разрешенное использование земельных участков в пределах которой не связано с использованием лесов и которая не является смежной с лесничеством, лесопарком;

3) в границах территориальной зоны, сведения о границах которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

4) в границах поселения, городского округа, межселенной территории, в которых отсутствуют лесничества, лесопарки;

5) в границах поселения, городского округа, межселенной территории, в которых сведения о границах лесничеств, лесопарков внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Учитывая изложенное, рекомендуем рассмотреть вопрос о необходимости внесения изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг по утверждению схемы расположения земельного участка, а также по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в части уточнения срока предоставления таких муниципальных услуг (с учетом срока, необходимого для дополнительного согласования схемы).

3. С 1 января 2019 года вступит в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 217-ФЗ), которым предусмотрено в частности следующее.

Органами местного самоуправления обеспечивается поддержка ведения садоводства и огородничества. Особенности оказания такой поддержки урегулированы главой 7 Федерального закона № 217-ФЗ, в соответствии с которой органы местного самоуправления вправе:

1) создавать в своей структуре подразделения, обеспечивающие реализацию муниципальной политики по поддержке садоводства и огородничества;

2) принимать муниципальные программы поддержки садоводства и огородничества, в том числе инвестиционные программы;

3) вести просветительскую работу в целях популяризации ведения садоводства и огородничества;

4) организовывать в границах территории садоводства или огородничества снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, снабжение топливом в пределах полномочий, установленных законодательством;

5) осуществлять финансирование выполнения комплексных кадастровых работ применительно к кадастровым кварталам, в границах которых расположены территории садоводства или огородничества;

6) по заявлению товарищества или участников общей долевой собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, безвозмездно приобретать муниципальную собственность такое имущество общего пользования (автомобильные дороги, объекты электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и другие объекты) в случае, если такое имущество в соответствии с федеральным законом может находиться в муниципальной собственности.

Порядок осуществления мер муниципальной поддержки ведения садоводства и огородничества  устанавливается органами местного самоуправления.

В случае, если до дня вступления в силу указанного федерального закона гражданином в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса в орган местного самоуправления было направлено заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для ведения дачного хозяйства, то предоставление такого земельного участка осуществляется по правилам, предусмотренным Земельным кодексом РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона
№ 217-ФЗ).

4. Федеральным законом 18 июля 2017 года № 178-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» вносятся изменения в статью 79 Бюджетного кодекса РФ, предусматривающие, что полномочия муниципального заказчика могут быть переданы органами местного самоуправления, являющимися муниципальными заказчиками, юридическим лицам, акции (доли) которых принадлежат муниципальному образованию, при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности с последующей передачей указанных объектов в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы таких юридических лиц.

5. Федеральным законом от 07.06.2017 № 113-ФЗ «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» вносятся изменения в Федеральный закон «О некоммерческих организациях», предусматривающие, что документы учреждения, указанные в пункте 3.3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», размещаются на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.

При этом орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, вправе передать на основании принятого им правового акта права по размещению указанной информации непосредственно учреждению.